Подвесные потолки преимущества и недостатки москва: Преимущества и недостатки подвесных потолков от Отекс-М, Москва

Сон в условиях микрогравитации может быть непросто ! В невесомости Международной космической станции ( ISS ) астронавты не могут «лечь» спать: нет настоящего «верха» или «вниз».«

Спальные места в космосе

Астронавты ложатся спать в своих «спальных местах», личных спальных отсеках размером с телефонную будку , в которых есть:

• спальный мешок
• подушка
• лампа
• вентиляционное отверстие
• персональный ноутбук
• место для личных вещей

Члены экипажа, которые хотят спать за пределами спальных отсеков , могут прикрепить свой спальный мешок к полу, потолку или стене.Обычно они используют беруши и маску для сна , чтобы блокировать шум и свет.

В невесомой космической среде углекислый газ ( CO2 ), который выделяют астронавты, может образовывать пузырь вокруг их головы. Вот почему они должны спать рядом с вентиляционным отверстием .

Спать вертикально

В космосе спать на полу так же удобно, как спать на стене: нет разницы в невесомости.

Однако, поскольку астронавты привыкли спать на матрасе на Земле, их спальный мешок имеет жесткую подушку , которая оказывает давление на их спину.

Астронавт JAXA Коичи Ваката спит, удобно прикрепленный к стене лаборатории Кибо на космическом корабле ISS . (Источник: НАСА)

Однако уровень шума на ISS создает плохие условия для полноценного ночного отдыха. Вот почему космонавты обычно носят беруши во время сна.

Дремота… день и ночь

Облетая вокруг Земли, астронавты становятся свидетелями 16 восходов и заката каждые 24 часа.

Хотя наблюдение восхода солнца каждые 90 минут может показаться невероятным опытом, это также может затруднить для астронавтов поддержание регулярного режима сна

К счастью, астронавты используют среднее время по Гринвичу ( GMT ), чтобы придерживаться обычного расписания. Этот часовой пояс представляет собой компромисс между центрами управления полетами в Хьюстон и Москва .

После длительного пребывания в космосе некоторые астронавты сообщили об ощущении , парящего над своим матрасом в течение нескольких дней после их возвращения на Землю.

Узнать больше

Дата изменения:

2019-08-22

Об этом сайте

худших сделок Дональда Трампа | Житель Нью-Йорка

Алан Гартен, юрист Trump Organization, не отрицал, что в проекте была замешана коррупция. «Я не собираюсь сидеть здесь и защищать Мамедовых», — сказал он. Но с юридической точки зрения, утверждал он, Организация Трампа безупречна.По его мнению, Закон о коррупции за рубежом не распространяется на бакинскую сделку, даже если коррупция имела место. «Мы не владели им», — сказал он об отеле. «У нас не было собственного капитала. Мы не контролировали проект. Денежный поток идет не в том направлении ». Он добавил: «Мы никому денег не платили. Следовательно, это не могло быть нарушением F.C.P.A. »

«Нет, это просто неправильно», — Джессика Тиллипман, заместитель декана юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона, специализирующаяся на программе F.C.P.А., сказал. «Вы не можете заключать коммерческие сделки в Азербайджане, полагая, что вы неуязвимы для F.C.P.A.» Она добавила: «Вы также не можете избежать ответственности, глядя в другую сторону. Вся сделка с Баку — это гигантский красный флаг — прямое участие иностранных правительственных чиновников и их родственников в Азербайджане, связанных с Иранской революционной гвардией. Предупреждающие знаки о коррупции редко бывают более очевидными ».

Тиллипман объяснил, что F.C.P.A. определяет коррупцию как «выплату денег или чего-либо ценного» иностранному должностному лицу.В прошлом году JPMorgan Chase согласился выплатить двести шестьдесят четыре миллиона долларов для урегулирования обвинений в нарушении F.C.P.A .; банк предоставил работу и стажировку родственникам и друзьям правительственных чиновников в Азии. Тиллипман вместе с несколькими другими F.C.P.A. Эксперты сказали мне, что Trump Organization явно предоставила ценные вещи в сделке с Баку: свой знаменитый бренд, свое владение рынком предметов роскоши, свои обширные технические консультации.

В мае 2012 года, когда была завершена сделка по Баку, компания F.C.P.A. очевидно, был в уме Дональда Трампа. Выступая по телефону на телеканале CNBC, он выразил недовольство законом. «Все остальные страны заходят в эти места, и они делают то, что должны делать», — сказал он. «Это ужасный закон, и его нужно изменить». По его словам, если американские компании откажутся давать взятки, «вам нечего будет вести бизнес». Он продолжил: «Есть один ответ — иди в свою комнату, закрой дверь, ложись спать и не совершай никаких сделок, потому что это единственный способ. Единственный способ сделать это — наоборот.

Неясно, как администрация Трампа планирует подходить к F.C.P.A. исполнение. Джей Клейтон, избранный Трампом для руководства Комиссией по ценным бумагам и биржам, в 2011 году выступил соавтором статьи, в которой утверждалось, что американские компании находятся в крайне невыгодном положении из-за «необычной стратегии правительства США, направленной на усердие принуждения». Но Джефф Сешнс, новый генеральный прокурор, сказал судебному комитету Сената во время слушаний по утверждению, что он будет продолжать поддерживать F.C.P.A.

После 11 сентября уголовное преследование за финансовую коррупцию приобрело новое политическое значение.ЦРУ. и другие спецслужбы пришли к выводу, что предотвращение потока незаконных денег через глобальную финансовую систему было необходимой тактикой для предотвращения будущих террористических атак, и США возглавили международные усилия по обеспечению финансовой прозрачности. Банки и другие финансовые организации были обязаны агрессивно проверять своих клиентов и сообщать о любой подозрительной деятельности. Значительно возросло количество судебных преследований за отмывание денег, взяточничество и другие финансовые преступления. В 2000 году правительство возбудило три уголовных дела по делу Ф.C.P.A. В прошлом году их инициировали пятьдесят четыре.

Следователи финансового мошенничества любят говорить, что коррупция в правительстве, отмывание денег и другие незаконные действия часто образуют «связь» с еще более тревожной деятельностью, такой как финансирование терроризма и разработка оружия массового уничтожения. Похоже, это верно в отношении бакинской сделки. Пока Мамедовы готовились к строительству башни, семейный патриарх Зия укреплял свои финансовые отношения с дарвиши, иранской семьей, связанной с Революционной гвардией страны.

По крайней мере, трое Дарвиши — братья Хабил, Камаль и Кеймарс — кажутся соратниками Гвардии. В сообщениях прессы на фарси, Хабил, который управляет Тегеранской Метро Компанией, упоминается как сардар , термин для старшего офицера Революционной гвардии. В телеграмме, отправленной 6 марта 2009 года из посольства США в Баку, Камал ранее руководил «предполагаемым бизнесом в Иране, контролируемым Стражами исламской революции». Компания, получившая название Nasr, разработала и приобрела инструменты, системы наведения и специальные металлы, необходимые для создания баллистических ракет.В 2007 году Наср попал под санкции США за его роль в усилиях Ирана по разработке ядерных ракет.

В телеграмме говорилось, что Камаль и Кеймарс были частыми гостями в Азербайджане; Камал недавно установил «тесные деловые отношения / дружбу» с Зией Мамедовым и, с помощью Мамедова, получил «по меньшей мере восемь крупных контрактов на строительство и восстановление дорог, включая контракты на строительство магистрали Баку-Иранская Астара». (Кеймарс, похоже, тоже участвовал в этих сделках.В телеграмме добавлялось: «Мы предполагаем, что Маммедов [sic] молчаливый партнер по этим контрактам».

У Ирана две армии. Иранская армия — это обычные силы, чья миссия — защищать страну. Революционная гвардия — это независимая сила, насчитывающая около ста пятидесяти тысяч солдат, чья обязанность — защищать исламскую систему страны и сохранять власть верховного лидера аятоллы Али Хаменеи.Революционная гвардия имеет собственные военно-воздушные силы и флот, а также подразделение, известное как «Силы Кудса», которое Соединенные Штаты считают основным сторонником «Хезболлы» и других международных террористических групп. Гвардия создала в Иране теневую экономику для финансирования своей деятельности и расширения своего влияния. Он контролирует все официальные пограничные переходы и управляет несколькими неофициальными портами исключительно для собственных нужд. Стражи исламской революции ввозят в страну все, от запрещенных санкциями потребительских товаров до наркотиков.Ему также принадлежат, казалось бы, законные компании в строительстве, энергетике, телекоммуникациях, автомобилестроении и банковском деле. По данным Института мира США, Гвардия связана «с десятками, а может быть, даже с сотнями компаний, которые кажутся частными по своей природе, но управляются ветеранами [Революционной гвардии]».

Дж. Мэтью Макиннис, эксперт по Ирану из Американского института предпринимательства, который работал консультантом Майкла Флинна, когда Флинн был главой Управления военной разведки, сказал мне, что владельцы предприятий, связанных с Революционной стражей, часто становятся богатыми.Но есть одна загвоздка: время от времени их следует ожидать, что их попросят обслужить нужды Стражи. «Когда Стражи революции говорят:« Нам нужно перевезти некоторые незаконные предметы »или« Нам нужны новые детали для наших ракет », они обращаются к этим парням», — пояснил Макиннис. «Это программная сеть, которая может делать все, что очень трудно отследить».

Кейумарс Дарвиши когда-то управлял Raman, строительной фирмой, принадлежащей Фонду Мостазафан исламской революции. По данным Организации Объединенных Наций, фонд является основным финансовым подразделением Стражей революции.Кеймарс покинул Раман и возглавил Azarpassillo, предположительно независимую строительную компанию, получившую несколько контрактов на строительство дорог в Азербайджане. Согласно веб-сайту Азарпассилло, он был зарегистрирован в 2008 году. В последние годы Кейумарс также исполнял обязанности директора Тегеранской метрополитена, заменяя своего брата Хабила.

Торговля с коммунистами | Иностранные дела

В Москве смелые умы задаются вопросом, где марксизм-ленинизм пошел не так. Были ли его помещения ущербными? Казнь была неуместной? Коммунистические правительства экспериментируют с ответами.Американцам следовало бы задать аналогичные вопросы об экономической политике США по отношению к этим странам. Помещение правильное? Требуют ли изменения в их политике новых предположений и изменений в нашей политике?

Откровенность советской самокритики требует от нас сопоставимой дозы самоанализа. Мы никогда не ожидали виноватых от Советов, и мы всегда гордились своей способностью к самокоррекции. Однако Соединенные Штаты не спешат признавать очевидные недостатки своей экономической политики по отношению к Советскому Союзу и другим коммунистическим странам.

Политика, направленная на борьбу с экспансионистским имперским государством, движимым авторитарной идеологией и отмеченным принесением благосостояния его граждан в жертву аппетитам военного истеблишмента, не подходит для государства, преобразованного по образу, спроектированному архитекторами перестройки. и гласность. По мере накопления доказательств того, что реформы Михаила Горбачева реальны, Западу предлагается переосмыслить свой подход к Советскому Союзу. Если международное возвышение Сталина и Брежнева уступит место подлинной сдержанности за границей и постепенной демократизации внутри страны, то Соединенным Штатам не будет служить интересам непримиримого антагониста, ослепленного предубеждениями и парализованного инерцией и робостью.Соединенные Штаты не одобрили бы революционных изменений в советском поведении, которых они давно требовали.

Даже без столь драматичного ухода Москвы есть все основания для пересмотра политики Вашингтона. Соединенные Штаты вряд ли могли бы ошибаться чаще, если бы следовали сценарию фарса. За последние 15 лет американская политика постоянно подрывала ее политические цели, наносила ущерб ее экономическим интересам и подрывала ее лидерство в западном альянсе.

Эта модель частично объясняется трудностями рационального обращения с государством, воспринимаемым как могущественный атеистический враг, стремящийся к мировому господству.С подозрением относясь к мотивам Москвы, Вашингтон не был склонен давать Советам возможность сомневаться в важных вопросах. Законы США по-прежнему отражают предположение, что Советский Союз правит монолитным блоком коммунистических стран в мире, разделенном идеологией и географией на два враждебных лагеря. Страх перед худшим — не всегда нереалистичный — ослепил Соединенные Штаты от изменений, которые уже были сделаны, и неудач, нанесенных ими самими. Считайте запись.

II

Поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле 1974 года является прототипом провальной политики.Уважение Америки к правам человека привело к тому, что Конгресс установил связь между свободной эмиграцией из коммунистических стран и нормализацией торговли с ними. Эта мера, принятая после длительных, но безуспешных переговоров между покойным сенатором Генри Джексоном и госсекретарем Генри Киссинджером, фактически лишила Москву недискриминационного доступа на рынки США благодаря статусу наиболее благоприятствуемой нации и доступу к кредитным ресурсам, которые президент Ричард обещал в торговом соглашении 1972 года. Никсона искать.Закон обусловил режим наибольшего благоприятствования, а также государственные ссуды и гарантии для коммунистических стран в отношении свободной эмиграции с учетом одногодичного отказа, одобренного Конгрессом после того, как президент сообщил о «гарантиях» страны в отношении такой эмиграции.

Jackson-Vanik был концептуально несовершенным, и в эксплуатации он оказался контрпродуктивным. Попытка заставить Москву предоставить явные публичные заверения в отношении столь деликатного вопроса, закон потерпел неудачу по нескольким пунктам.

Это разрушило тихую дипломатию, которая начала приводить к значительному увеличению еврейской эмиграции.При администрации Никсона число эмигрантов резко возросло с 200 в 1968 году до почти 35 000 в 1973 году. После принятия поправки Джексона-Вэника отток резко упал до 13 000 в 1975 году; эмиграция возобновилась только после того, как отношения потеплели во время переговоров по ОСВ-2, достигнув 51 000 в 1979 году. После советского вторжения в Афганистан в 1979 году и трений первого срока Рейгана число еврейских эмигрантов упало до менее 900 в 1984 году. Приход Горбачева к власти в качестве генерального секретаря и попытки госсекретаря Джорджа Шульца возродили более благоприятную тенденцию.Очевидно, что поток советских выездных виз зависел от более крупных факторов, чем один деспотичный раздел американского торгового законодательства.

Поправка Джексона-Вэника оказалась дорогостоящей с экономической точки зрения, когда Москва отказалась от торгового соглашения 1972 года в ответ на то, что Советский Союз воспринял как вторжение в свои внутренние дела. Хотя торговый потенциал этого соглашения спорен, его прекращение означало конец соглашения по ленд-лизу, кропотливо согласованного в рамках пакета. В соглашении к Советскому Союзу призывалось выплатить более 720 миллионов долларов в виде займов от Соединенных Штатов во время Второй мировой войны, что составляло значительно большую часть полученной помощи, чем Великобритания выплатила за аналогичную помощь.Москва выплатила первоначальные взносы по этому долгу, но в отместку за Джексон-Вэник приостановила выплаты. (Остаток остается 674 миллиона долларов.) В то же время соглашение между Советским правительством и Экспортно-импортным банком о кредитах, процентных ставках и графиках погашения также умерло.

Вдобавок Джексон-Вэник уловил в свою паутину все коммунистические государства. Это замедлило развитие экономических отношений США со странами Восточной Европы, по иронии судьбы обеспечив их сохраняющуюся зависимость от Советского Союза.Даже когда Венгрии и Румынии был предоставлен статус режима наибольшего благоприятствования, торговле препятствовали неопределенности, связанные с ежегодным отказом от правил при Джексоне-Вэнике и дебатами в Конгрессе, требуемыми законом. Румыния, единственная страна, где закон мог благоприятно повлиять на эмиграционную политику, наконец отказалась от торгового соглашения с Соединенными Штатами, отказавшись от торговли, чтобы избавиться от процедур отказа Джексона-Вэника. Таким образом, закон не продвигал ни экономические интересы, ни интересы безопасности Соединенных Штатов, ни увеличивал свободную эмиграцию из Советского Союза.

Формула Джексона-Вэника была близорукой, но это не единственный такой пример. Возмущение американцев по поводу советской интервенции в Афганистане и желание наказать агрессора побудили президента Джимми Картера наложить знаменитое эмбарго на продажу зерна в Москву. Учения больше говорили об уязвимости внешней политики США по отношению к внутренней целесообразности, чем о способности США оказывать давление на Москву, задерживая зерно. Эмбарго на зерно стало центральным вопросом президентской кампании 1980 года, и через несколько недель после своего избрания Рональд Рейган снял запрет.К 1983 году Соединенные Штаты заключили долгосрочное зерновое соглашение с Советским Союзом, в котором Советы соглашались на определенные минимальные закупки каждый год. Президент Рейган пообещал не вводить подобное эмбарго в будущем. К 1988 году он предлагал субсидировать продажу зерна Советскому Союзу.

Зерновое эмбарго подчеркнуло возможности Москвы как рынка для экспорта американского зерна. Доминирование американских фермеров на этом рынке уменьшилось из-за того, что Москва обратилась к другим поставщикам, в частности, к Канаде и Аргентине.Теперь, когда Советы диверсифицировали свои источники, не должно быть иллюзий относительно будущего потенциала США для использования советской зависимости от импорта зерна.1

Запутанная попытка США помешать строительству крупного газопровода между Советским Союзом и Западной Европой в начале 1980-х годов не увенчалась успехом. Были подняты веские соображения. Приведет ли сделка к чрезмерной зависимости Европы от Советского Союза в поставках необходимых энергоносителей? Будет ли твердая валюта, заработанная Москвой, кормить ее военную машину? Могут ли компоненты, поставляемые европейцами, передать Советскому Союзу передовые технологии, о которых Запад будет надежнее отказываться? Однако постановка этих вопросов не должна была вызвать спешку Вашингтона с суждениями и экстерриториальными действиями, которые спровоцировали кризис 1982 года между Америкой и ее союзниками.Возможно, лучшее, что можно сказать, это то, что этот роман позволил Шульцу начать свою работу в Государственном департаменте с заметного достижения, исправив ущерб, нанесенный Соединенными Штатами отношениям со своими союзниками.

Западный альянс долгое время пытался помешать торговле укрепить противника. Неоднократные попытки отделить стратегические товары от нестратегических, контролировать реэкспорт, провести различие между коммунистическим и свободным мировым экспортом, выяснить наличие сопоставимых товаров за рубежом, разрешить юрисдикционные споры и множество других подобных проблем показали, насколько сложно регулировать экспорт с военным потенциалом, особенно когда многие продукты имеют двойное назначение.Большое внимание было обращено на периодические нарушения процедур экспортного контроля, согласованных членами Консультативной группы и Координационного комитета по многостороннему экспортному контролю (КОКОМ), в который входят Япония и все страны НАТО, кроме Исландии. Одним из ярких эпизодов стала передача Советскому Союзу критических технологий, произведенных дочерними компаниями японской Toshiba и норвежской Kongsberg Corporation.

Ответственные правительства квалифицировали эти нарушения как уголовные преступления.Тем не менее, обе фирмы стали объектами законодательных санкций в США. Такие сенсационные нарушения имеют серьезные последствия для безопасности, но они также скрывают общее ослабление, которое перегруженный режим экспортного контроля налагает на торговлю американских фирм нестратегическими товарами. По данным Министерства торговли, в 1987 году меры контроля национальной безопасности затронули одну треть всего экспорта США промышленных товаров (кроме военного оборудования). Медленное рассмотрение заявок на экспортные лицензии временами создает впечатление, что Вашингтон больше заинтересован в подражании пресловутой бюрократии Москвы, чем в исправлении своего хронического дефицита товарной торговли.

Для большей части администрации Рейгана политика экспортного контроля была ограничена борьбой между министерствами обороны, торговли и штата, а также между Палатой представителей и Сенатом. Этот опыт не был поучительным ни для местных наблюдателей, ни для союзников, которых мы якобы возглавляем. Многие посчитали, что в результате американские фирмы снова оказались вне конкуренции за международные продажи, которые другие поставщики были готовы и желали осуществлять. Администрация Рейгана, наконец, воспользовалась тупиковой ситуацией в Конгрессе, чтобы сформулировать политику, по-прежнему подчиняющую У.S. экспорт лицензий с длительными задержками, вызванными проверкой Министерства обороны.

III

Эти эпизоды иллюстрируют непоследовательность политики США. Кислый опыт убедительно свидетельствует о необходимости перемен. Это изменение должно начаться с отмены поправки Джексона-Вэника. Это не только отравило атмосферу экономических отношений с Советским Союзом и другими коммунистическими странами, но и заблокировало аргументированные дебаты об этих отношениях. Несмотря на начавшийся прогресс в советско-американских отношениях в конце 1980-х годов, Джексон-Вэник по-прежнему витает как хищник, пожирая экономические возможности, прежде чем они смогут выбраться из гнезда.

Причины отказа от столь ошибочного начинания разнообразны. Помимо неспособности достичь номинальной цели неограниченной еврейской эмиграции, Соединенные Штаты и их союзники теперь выработали более подходящие подходы к продвижению прав человека. Откровенные и прямые переговоры с Москвой привели к воссоединению семей и освобождению диссидентов. Двусторонняя дипломатия, основанная на откровенности и деталях, показала, что она может плодотворно решать такие вопросы в эпоху Горбачева. Что еще более важно, процесс, инициированный Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), достиг нового уровня в соглашениях, заключенных в Вене.Эти соглашения расширяют приверженность всех стран Восточной Европы (кроме Румынии) свободе передвижения и свободе религии, включая право давать детям религиозное образование. И по этим вопросам режим Горбачева установил для себя ориентиры, за которыми другие государства смогут следить.

Государственный секретарь Джеймс Бейкер четко заявил, что соблюдение Советом стандартов СБСЕ определит, выполнят ли Соединенные Штаты обещание администрации Рейгана принять участие в конференции по правам человека, запланированной на Москву в 1991 году.Именно через многосторонние мероприятия такого типа, а не на ошибочную односторонность, мы можем лучше всего продемонстрировать нашу приверженность правам человека. В нынешнюю эпоху нет ничего более обнадеживающего, чем готовность советского руководства представить свою практику более широкому международному наблюдению, будь то проверка договоров о вооружениях или в области прав человека. Возможно, и здесь Горбачев видит, что большее влияние на мировое общественное мнение может сделать советский страх перед оскорблениями союзником в его стремлении к внутренней реформе.

Надежды на эффективные международные действия не казались столь многообещающими в 1974 году, когда было принято положение Джексона-Вэника. Потребовалось много лет и разочарований, чтобы достичь нынешнего, более продуктивного этапа. Теперь, когда мы достигли этой точки, различные доводы в пользу Джексона-Вэника исчезли. Что остается, так это очевидное лицемерие применения закона способами, которые являются явно дискриминационными и самоуничтожающимися интересами США. Он никогда не применялся в качестве санкции для принудительной эмиграции нееврейского населения куда-либо; Отказ от закона для Китая стал обычным делом с тех пор, как Вашингтон и Пекин нормализовали отношения в 1979 году.Также не было интереса к эмиграционной практике Китая, особенно после того, как, как сообщается, Дэн Сяопин спросил президента Картера: «Сколько миллионов вы хотите?»

На самом деле, наше правительство небезызвестно призывать других — например, Вьетнам — остановить поток эмигрантов. Даже сторонники положения Джексона-Вэника могут почувствовать неловкость из-за того, что посольству США в Москве пришлось замедлить обработку виз для беженцев из-за нехватки средств для их переселения.Иммиграционный закон США очень строгий, квоты назначаются странами и отдается предпочтение квалифицированным специалистам, а не менее удачливым кандидатам, ищущим въезда.

Проблема еврейской эмиграции из Советского Союза в последнее время приобрела новые аспекты. Наблюдается прогресс в обновлении дипломатических отношений между Израилем и Советским Союзом, хотя сроки непредсказуемы. В посольстве Израиля в Москве идет ремонт. Эль-Аль и Аэрофлот готовят новые расписания полетов, и стороны обсуждают создание совместных предприятий.Между тем между Вашингтоном и Тель-Авивом возникли трения, поскольку Израиль оказывает давление на Соединенные Штаты, чтобы они помогли обеспечить, чтобы евреи, эмигрирующие из Советского Союза, направлялись прямо в Израиль. Но Америка не может последовательно отстаивать право на свободную эмиграцию, настаивая на том, чтобы Израиль был единственным местом назначения для евреев.

Очевидно, Джексон-Вэник не виноват во всех сложностях торговых отношений США с коммунистическими странами. Более того, бывают случаи, когда выражение морального негодования стоит экономической цены.Но наша политика в отношении торговли с коммунистическими странами — это странная смесь политического оппортунизма и паралича. Он воплощает в себе предубеждение против ведения бизнеса с коммунистическими государствами, которое разделяют немногие другие страны. Он не приносит ощутимой выгоды, а экономические и человеческие издержки высоки.

В конце концов, именно политика поправки Джексона-Вэника составляет ее центральный недостаток. Привязка режима наибольшего благоприятствования и доступа к экспортным кредитам США к правилам эмиграции другой страны никогда не имела смысла.Такая избирательная связь подразумевает, что, если Москва выпустит достаточное количество евреев, ее действия на Ближнем Востоке, в Афганистане, Центральной Америке или где-либо еще будут относительно неважными — по крайней мере, в том, что касается торговли. Какой бы ни была польза от такой позиции в американской политике, это несостоятельная позиция в международной политике.

Многие факторы влияют на отношения США с каждой из коммунистических стран. Конгресс и президент должны взвесить их все, чтобы прийти к единому мнению о национальных интересах.Особая озабоченность стандартом Джексона-Вэника мешает им сделать это. Отмена его помогла бы устранить несогласованность, препятствующую торговле и финансам. Это позволило бы Соединенным Штатам сформировать новую оценку отношений между Востоком и Западом и отстаивать свои интересы безопасности с полезной политической гибкостью. Это означало бы признание американцами значимых изменений в поведении Советского Союза как внутри, так и за пределами его границ. Это также соответствовало бы зарождающемуся плюрализму коммунистических стран, которые теперь рассматриваются как советский блок.

Другие будут настаивать на использовании президентских полномочий для предоставления отказов при Джексоне-Вэнике вместо их отмены. Осуществление права отказа поставило бы Советы в одно положение с китайцами и немного ослабило бы поводок, не отказываясь от законодательства как такового. Членам Конгресса может быть легче поддержать отказ, чем его полную отмену, с политической точки зрения.

В доводе против варианта отказа мы считаем несколько убедительных аргументов:

— Спасатели сосредотачиваются исключительно на еврейской эмиграции, игнорируя другие аспекты советского поведения, важные для Соединенных Штатов.

— Поправка Джексона-Вэника применяется только к коммунистическим странам, предполагая, что эмиграционная политика некоммунистических стран не имеет значения.

— Ежегодные исключения лишают предприятия рамок многолетнего планирования, необходимых для принятия торговых и инвестиционных решений, что ставит под угрозу упорядоченные экономические отношения.

— Советский Союз может снова отказаться капитулировать и предложить «гарантии», необходимые для получения отказа; сохранение варианта отказа от прав может быть равносильно отказу от режима наибольшего благоприятствования и запрету нормальной торговли.В конце концов, Андрей Громыко подчеркивал Киссинджеру еще до принятия поправки, что Советский Союз не приемлет торговых отношений, основанных на Джексоне-Вэнике.

Короче говоря, отказ мало что сделает для торговли, а его агрессивный характер может скорее воспламенить Советы, чем поощрить их.

Союз советов советских евреев призвал отменить так называемую поправку Стивенсона, неоднократно принимавшуюся с 1974 года, которая устанавливает потолок в 300 миллионов долларов на новые ссуды и гарантии Экспортно-импортного банка для Советского Союза (сверх 469 долларов США). млн. погашенных в 1974 г.).Так получилось, что общие запреты поправки Джексона-Вэника делают это положение спорным. Отмена поправки Стивенсона будет иметь смысл только в сочетании с снятием ограничений Джексона-Вэника. Ни одно из положений не соответствует сегодняшним обстоятельствам.

Отмена закона Джексона-Вэника не решит конкретных проблем, которые необходимо решить последовательной политикой. Потребуются переговоры, чтобы определить по каждой стране, следует ли, когда и на каких условиях предоставлять статус режима наибольшего благоприятствования.Прекращенное торговое соглашение 1972 года и сопутствующее урегулирование по ленд-лизу придется пересмотреть. Безусловно, не будет презумпции автоматического доступа к гарантиям или кредитам Экспортно-импортного банка. Установленные законом ограничения на ссуды частных кредиторов США, то есть Закон Джонсона 1934 года о невыполнении долговых обязательств, будут оставаться в силе до тех пор, пока Советский Союз и Соединенные Штаты не достигнут удовлетворительного урегулирования давних споров по поводу «суверенного долга». Хотя банки США с иностранными филиалами уклоняются от этого, этот закон является еще одним кандидатом на пересмотр — еще одним примером того, как U.Политика С. ограничивает американские компании в интересах иностранных конкурентов, но мало влияет на целевую страну.

Как только законодательные барьеры будут сняты, большинство этих вопросов можно будет надлежащим образом решить в каналах исполнительной власти и на многосторонних площадках. Если кредитование Советского Союза коммерческими банками сопряжено с неоправданными экономическими или политическими рисками, то одним из разумных способов решения этой проблемы может быть создание совместных резервных требований или другие меры, разработанные Банком международных расчетов (БМР).

IV

Было бы недальновидно резко отказаться от жесткости поправки Джексона-Вэника к соглашению, которое исключало Конгресс из процесса постоянного обзора советско-американских экономических отношений. Конгресс продолжит наблюдение за торговыми соглашениями с коммунистическими странами, включая решение о предоставлении статуса режима наибольшего благоприятствования. Он захочет быть уверенным, что средства защиты от демпинга и другой недобросовестной торговой практики, недоступные в соответствии с Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ), легко доступны в Комиссии по международной торговле и других странах.С. агентства.

Какими бы воодушевленными они ни были советским поведением при Горбачеве, законодатели также разделяют осторожность своих избирателей. Они будут настаивать на пошаговом подходе. Они разделяют с президентом ответственность за оценку этих шагов и не заменят поправку Джексона-Вэника карт-бланшем на использование Советским Союзом средств Экспортно-импортного банка. Необходима гибкая процедура, позволяющая Конгрессу совместно с исполнительной властью проводить периодическую оценку взаимоотношений с учетом всего ряда соответствующих факторов.

Что касается помощи Экспортно-импортного банка, Конгресс может установить отдельную процедуру выдачи разрешений на ссуды и гарантии коммунистическим странам. Эти разрешения будут рассматриваться в соответствии с обычным законодательством об экспортно-импортных банках. Судебный процесс предоставит повод для всесторонней законодательной оценки отношений с коммунистическими странами в целом. Таким образом Соединенные Штаты могут установить неявную связь со всем диапазоном соответствующего поведения, а не явную привязку к одному фактору, как того требует Поправка Джексона-Вэника.

Финансовые условия участия Советского Союза в программах Экспортно-импортного банка сегодня сильно отличаются от условий начала 1970-х годов. В 1973-74 годах кредиты Экспортно-импортного банка Советскому Союзу выросли с нуля до более чем 450 миллионов долларов, прежде чем резко прекратились. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) теперь классифицирует Советский Союз как заемщика «Категории I», для которого субсидии не допускаются. За исключением Израиля, Экспортно-импортный банк, как правило, не предоставляет напрямую ссуды странам категории I, и официальные лица сомневаются, что Советы сочтут ссуды банка конкурентоспособными с кредитами, доступными в других странах.

В то время как у банка не хватает средств для предложения кредитов, его полномочия по предоставлению гарантий по кредитам более широки и актуальны для советского случая. Для банков США программы гарантий Экспортно-импортного банка могут быть полезны для распределения риска и ослабления лимитов на ссуды одному суверенному заемщику. Несмотря на нежелание платить комиссионные банку, Москва может пожелать воспользоваться правом на гарантии как демонстрацию того, что табу на ведение бизнеса с Советским Союзом больше не действует. Таким образом, с практической точки зрения сегодня речь идет о гарантиях ссуд других кредиторов, а не о прямых ссудах, которые так заметно увеличились в 1972-74 годах.

Администрация Рейгана начала постепенное движение к более нормальным экономическим отношениям с Советским Союзом. Во главе с покойным министром торговли Малькольмом Болдриджем Американо-советская совместная торговая комиссия в 1985 году возобновила заседания, которые были приостановлены на неопределенный срок в 1978 году. За этим последовали различные мероприятия по продвижению торговли, и сотни американских бизнесменов посетили Москву. Рейган снял запрет на продажу Советскому Союзу некоторого нефтегазового оборудования, санкции, ужесточенные во время вторжения в Афганистан.Он также разрешил возобновить импорт советского никеля и мехов. Перед уходом с поста госсекретарь Шульц рекомендовал COCOM отменить «без исключения» запрет на экспорт высоких технологий после ухода СССР из Афганистана. Европейские союзники поддерживают это возвращение к индивидуальному анализу таких продаж. Сдержанность США в этом вопросе может возродить в Европе опасения по поводу усиления дипломатии «выключателя света», а также подозрения Советского Союза в том, что уступки лишь побуждают к новым уступкам. Запрет должен быть снят.

Торговля с Советским Союзом росла медленно, но некоторые события потенциально значительны.Несколько крупных фирм сформировали Американский торговый консорциум и договорились о соглашениях, разрешающих репатриацию прибыли от операций в Советском Союзе, что, возможно, является типовой договоренностью, которая позволит увеличить потоки доходов и капитала в совместные предприятия и из них. В декабре 1988 года Советы дополнительно скорректировали свои правила для совместных предприятий, разрешив иностранным участникам владеть контрольным пакетом акций и отложив налогообложение до нескольких лет после получения первоначальной прибыли. Они также увеличили количество советских организаций, уполномоченных иметь дело напрямую с иностранными партнерами и поставщиками.Эти попытки ускорить темпы взаимодействия советской экономики с иностранными инвесторами и рынками свидетельствуют о внимании к слабым сторонам первых шагов Москвы в этом направлении. Американские фирмы участвовали только в 15 из примерно 200 совместных предприятий.

Эти советские реформы последовали аналогичным мерам в Китае и Венгрии. Возможно, в ближайшем будущем самые большие экономические возможности открываются в Восточной Европе, где уходят корни капиталистические традиции свободного рынка. Естественные торговые партнеры разделены искусственным политическим разграничением, а человеческая и экономическая инфраструктуры более глубокие, чем в Советском Союзе и Китае.Эти различные экономические потенциалы, отражающие различные политические и экономические контексты нескольких стран, предполагают торговую политику Восток-Запад, которая сама по себе способна дифференцировать. Нынешняя политика США слишком мало учитывает тенденции к либерализации внутри коммунистических стран и тенденции к децентрализации внутри коммунистического «блока».

Этот недостаток политики касается экспортного контроля. Соединенные Штаты платят высокую цену за странное представление о торговле как о привилегии.По некоторым оценкам, экспортный контроль обходится американским компаниям в размере от 7 до 9 миллиардов долларов экспорта и 180 000 рабочих мест ежегодно. Опрос почти 200 фирм, проведенный Национальной академией наук, показал, что более половины заявили, что потеряли продажи из-за этих мер контроля. Такой контроль также негативно сказался на продажах США в некоммунистические страны; 26 процентов опрошенных компаний заявили, что они потеряли сделки с клиентами из свободного мира из-за экспортного контроля, и более трети компаний сообщили, что такие клиенты предпочли переключиться на других поставщиков за пределами Соединенных Штатов.В 1985 году в процессе контроля были рассмотрены предложения на сумму около 80 миллиардов долларов. Это дает представление о том, как далеко она выходит за рамки прямой торговли с Советским Союзом.2

В широкомасштабном обзоре деятельности COCOM исследования Национальной академии наук призвали к новому балансу между экспортным контролем национальной безопасности и коммерческими соображениями. Они поставили под сомнение возможность применения обширного списка контролируемых объектов COCOM и настаивали на более строгом соблюдении более ограниченных ограничений — «более высоких ограждений вокруг меньшего количества предметов».«Эти исследования и консультации в рамках COCOM помогли достичь консенсуса в отношении сокращения списка экспортного контроля. Вдобавок был вынесен вердикт, что, каким бы сжатым ни был список, исполнительная власть должна была выбрать свой собственный темп, чтобы своевременно принимать решения по экспортным заявкам. Помня об этой цели, 100-й Конгресс ограничил полномочия Министерства обороны по задержке процесса, ограничив оценку экспортных лицензий Министерством обороны США вопросами «национальной безопасности» в отличие от соображений «внешней политики».Остается сомнительным, будут ли такие увещевания более эффективными, чем в прошлом.

В конце концов, должно быть определенное признание того, что технологии по своей природе трудно контролировать. Он путешествует на бумаге и в человеческом сознании, а также в материальных продуктах. Обычно его можно получить из многих источников. Безопасность требует контроля экспорта с четкими военными приложениями для противников. Но технологическое превосходство Запада зависит от его экономической и интеллектуальной среды, ресурсов для разработки изобретений и их быстрого применения в коммерческих и военных целях.Соединенные Штаты должны оставаться впереди благодаря тщательно продуманному процессу фундаментальных исследований и технологических инноваций.

В

Важно с некоторой точностью изложить проблемы, стоящие перед политикой США. Задавая вопрос: «Помогать ли Горбачеву?». имеет тенденцию уводить обсуждение в узкие уловки. Если все изменения, происходящие в Советском Союзе, зависят от одного человека, если они не имеют корней, кроме заманчивой риторики Горбачева, тогда нет оснований для оптимизма относительно их долговечности — или его.Если нововведения являются предварительными и недолговечными, было бы неразумно приводить доводы в пользу переноса американской политики на песчаную почву.

Однако зарождающийся консенсус заключается в том, что изменения в Советском Союзе происходят из источников, слишком глубоких, чтобы их можно было подавить, даже если срок пребывания у власти Горбачева окажется относительно коротким. Он является созданием экономических и стратегических потребностей, уже признанных в Китае и других коммунистических странах. Что примечательно, так это то, что эта историческая неизбежность появлялась так медленно и еще не появилась во многих коммунистических странах.Фидель Кастро и Николай Чаушеску непреклонны.

Некоторые инициативы по реформе могут оказаться безуспешными, но Соединенные Штаты могут формировать политику, исходя из вероятности того, что широкая волна перемен продолжится. Это ожидание основывается не на наивности, а на расчете, что попытки вернуться к сталинизму будут гарантировать экономический провал и политический упадок — и что даже старая гвардия в Москве и Праге может осознавать эти опасности. Он основан на некотором убеждении в том, что то, что мы говорим о превосходстве наших самоуправляющихся капиталистических систем на Западе, неизбежно верно.

Для целей политики нет необходимости с уверенностью прогнозировать результат, чтобы предпочесть его. Несомненно, с западной точки зрения, советская система, которая должна стать более мягкой, чтобы стать более могущественной, предпочтительнее той, в которой чрезмерная военная мощь сочетается с пагубными импульсами приходящего в упадок тоталитаризма.

Но приветствовать перестройку — не значит выступать за то, чтобы за нее заплатить. По правде говоря, вероятность чрезмерных американских инвестиций в все еще рискованную советскую экономику мала.Деловое сообщество США уже давно не принимает во внимание прогнозы легкой или ранней прибыли на советском рынке. Есть нетерпение по поводу вялого торга, необходимого для заключения сделок с советскими бюрократами и предприятиями. Разрешение на инвестиции США в советскую экономику — не плата за перестройку. Это просто означает отмену положений, которые препятствуют торговле и наказывают американские компании.

Что касается советского экспорта в США, то круг кандидатов остается ограниченным.Более 90 процентов экспорта советской твердой валюты состоит из нефти, газа, золота и оружия, а не товаров промышленного производства, которые вытеснили бы основные внутренние продажи американских фирм. Вполне возможно, что глубоко в советских архивах и лабораториях похоронены гениальные разработки, ожидающие коммерциализации, но пока примеров немного, например, продажа технологии электромагнитного литья и системы упрочнения с помощью ионной пушки для промышленных режущих инструментов.

Понятно, что Москва надеется, что создаваемые ею совместные предприятия будут сосредоточены на экспорте с целью получения доходов в твердой валюте, но прогнозируемые масштабы таких предприятий остаются относительно скромными.Объем торговли с коммунистическими странами может быть небольшим, но это страны, с которыми Соединенные Штаты могут иметь необходимое положительное сальдо торгового баланса.

Опасения, что Соединенные Штаты могут быть привлечены к оплате перестройки, похоже, сосредоточены на официальных кредитных механизмах, возможно, отражая озабоченность по поводу методов, которые когда-то использовались для достижения разрядки. Если Москва получит право на финансирование Экспортно-импортного банка, как было согласовано в 1972 году, сегодня она столкнется с жесткой конкуренцией за ограниченные ресурсы банка.Ни Конгресс, ни исполнительная власть не склонны позволять гарантиям Экспортно-импортного банка заменять иностранную помощь, например, гарантию развития в Советской Сибири. В условиях жестких бюджетных ограничений США и хронических торговых дисбалансов банк более чем когда-либо обязан сохранять свой авторитет и направлять свои усилия на улучшение показателей американского экспорта.

Мы не предлагаем ссужать деньги для финансирования перестройки или отказывать в кредите для достижения каких-то политических целей.Маловероятно, что на советскую политику будет оказано существенное влияние предложение или удержание наличных денег. Самым очевидным оправданием официальной экспортной помощи является императив конкуренции. Если для того, чтобы поставить американских экспортеров в равное положение, необходима помощь, то Экспортно-импортный банк должен быть в состоянии помочь. Если существует иностранная конкуренция, которая требует официального финансового участия в предприятиях США, решение состоит не в наказании американских экспортеров, а в согласовании международных условий, запрещающих субсидии.Такие переговоры лучше всего вести с помощью рычагов, а не с односторонне разоруженным Экспортно-импортным банком.

Чтобы воспрепятствовать участию Экспортно-импортного банка в бизнесе с коммунистическими странами, экспортеры, инвесторы и частные кредиторы не желают изучать возможности. В любом случае основная функция банка — не выполнять всю работу, а смазывать более крупный процесс. В той мере, в какой возникает потребность в избирательном использовании помощи Экспортно-импортного банка в торговле, такая возможность должна быть открыта.В противном случае американские трейдеры и финансисты несут препятствия, которых нет у их коллег в других западных странах.

VI

Похоже, что на самом высоком уровне в Москве существует хорошее понимание того, что один из способов активизировать советские отечественные предприятия — это подвергать их, хотя и постепенно, стрессу международной конкуренции.

Акцент на открытии Советского Союза для иностранных инвестиций и работе над конвертируемостью рубля отражает это понимание.Больше, чем ностальгия, заключается в воспоминании о том, что у Ленина была конвертируемая валюта. Это открытие является дальновидным призывом к возвращению к прагматизму в сочетании с прямым признанием того, что переход от нынешних 6000 вариаций («валютных коэффициентов») к единому обменному курсу рубля займет десятилетие или больше.

Для Запада перспектива конвертируемых валют и прекращение деятельности Совета экономической взаимопомощи ставит интересные политические вопросы. Немногие меры способствовали бы большей предсказуемости операций с коммунистическими странами, чем переход к валютам, которыми охотно торгуют на мировых рынках.Такое развитие событий могло свидетельствовать о растущей силе и независимости коммунистических экономик. Это могло бы помочь стабилизировать экономические отношения между Востоком и Западом.

Тем не менее, советские реформаторы, которые предвидят «полностью» конвертируемый рубль к концу века, настроены оптимистично. Болезненные изменения, связанные с переходом на конвертируемость, встречают как бюрократическое, так и массовое сопротивление. Реформы розничных цен уже отстают от графика, и опасения по поводу инфляции усиливаются. Западный импорт, необходимый для реструктуризации, будет дорогостоящим, в то время как советский экспортный потенциал (за исключением повышения цен на нефть) кажется довольно низким.Без роста поступлений в твердой валюте возможности Москвы по заимствованиям будут ограничены, возможно, еще до 20 миллиардов долларов или около того. Этот расчет помещает полную конвертируемость рубля в далекое будущее, хотя могут быть промежуточные этапы, связанные с особыми экономическими зонами, аукционами твердой валюты и частичной конвертируемостью.

Но хотим ли мы, чтобы коммунистические экономики были интегрированы в мировую систему капитала и торговли? Уж точно не советской экономике, которой мы научились не доверять. Однако экономика, которую предусматривает Горбачев, была бы другим делом.Советская экономика, претерпевшая предполагаемые преобразования, могла стать конструктивным участником международной экономической системы, с трудом создаваемой странами свободного рынка.

Обязательства по переменам рекламируются Москвой и другими коммунистическими режимами, поэтому Соединенные Штаты и их союзники не могут избежать взвешенного суждения о том, как реагировать на эти нововведения по мере их появления. Скорость реформ будет варьироваться от страны к стране, но направление кажется ясным.Венгрия склоняется к Западу, а Чехословакия и Восточная Германия могли бы реструктурироваться раньше, чем Советский Союз, если бы они были так расположены. Благоразумное взаимодействие этих стран с западной экономикой в ​​каждом конкретном случае представляет собой надвигающуюся возможность. Это представляет собой особую проблему для Европейского экономического сообщества. Это могло бы с таким же успехом вовлекать реформированную Венгрию, как отдаленную Турцию.

Отклонение советской просьбы о статусе наблюдателя на встречах ГАТТ 1986 года в Пунта-дель-Эсте породило разумные сомнения в том, может ли управляемая государством экономика вписаться в рыночно-ориентированную вселенную, которой посвящена эта организация.Но ряд американских аналитиков более позитивно склоняются к той или иной форме советского сотрудничества с ГАТТ, исходя из теории, что это может дать окно в советскую экономическую деятельность и позволить посторонним поощрять подлинную реформу цен и децентрализацию рынков.

Забегая вперед, были предположения относительно будущего участия Советского Союза в Международном валютном фонде. Лидеры в Москве отметили, что отношения с МВФ могут ускорить переход страны к конвертируемости валюты.Они отмечают, что место в МВФ не дало бы Советскому Союзу права вето и что, учитывая структуру МВФ, у Москвы вряд ли будет достаточно рычагов, чтобы нарушить его функции. Венгрия и Польша уже являются членами, и перспектива возможного подключения Советского Союза к МВФ требует изучения.

Когда мы оцениваем эти проблемы, разумно утверждать, что Советский Союз, более вовлеченный в глобальную экономику, будет менее склонен к отступлению в своей экономической и политической эволюции. По словам одного из близких наблюдателей, Брежнев хотел, чтобы иностранные инвестиции избегали реформ, Горбачев хочет, чтобы они способствовали реформе.

Еще одна разработка требует рассмотрения политиками США. Пока советский или коммунистический «блок» фрагментируется, другие страны, связанные приверженностью капитализму и географической близостью, образуют экономические блоки в Западной Европе, Персидском заливе и Северной Америке. Каким образом колоссы коммунистического мира впишутся в эту зарождающуюся региональную форму вещей? Слишком бойко сказать, что они не подходят. В новую эпоху регионального сотрудничества свободные страны Тихого океана будут иметь дело с двумя коммунистическими мамонтами, Россией и Китаем, которые оба жаждут торговли и капитала.

Угрожает ли стремление коммунистических стран к иностранным инвестициям интересам США? Можно представить себе сценарии, в которых это могло бы случиться. Легковерные западные инвесторы, получившие зеленый свет в результате изменений в государственной политике, могут направить столько ресурсов на советские проекты и совместные предприятия, что лишат другие нуждающиеся страны капитала. Такое перенаправление потоков капитала может увеличить стоимость средств для всех, включая Соединенные Штаты. В игру могут вступить обратные рычаги, когда американское правительство и его союзники будут вынуждены ничего не делать, что могло бы спровоцировать дефолт Советов.Эти опасения действительны, но не окончательны. Болезненная чрезмерная уязвимость западных банков в Латинской Америке и Восточной Европе, особенно в Польше, породила здоровую осторожность в отношении концентрации слишком большого количества яиц в советской корзине. Большинство кредиторов заново усвоили пословицу старого банкира о том, что «если человек должен вам сто долларов, у него проблемы; если он должен вам миллион долларов, у вас проблемы».

Имеющиеся свидетельства делают маловероятными ожидания наихудшего случая. Советский Союз и Китай исторически были расчетливыми, осторожными и даже неохотными заемщиками.Суверенные заемщики, равно как и другие, не могут позволить себе противодействовать крупным игрокам на западных рынках капитала. Кроме того, как обнаружил Иран, у Запада всегда есть активы, которые можно секвестировать. Риски не заоблачные.

Межведомственное исследование, проведенное в конце администрации Рейгана, показало, что слухи о массовых советских заимствованиях в середине 1980-х годов были преувеличены. Трудно получить надежные данные, но похоже, что с поправкой на изменения обменного курса общий долг в твердой валюте в советском блоке вырос всего на 14 процентов в период с 1981 по 1986 год и фактически уменьшился, если измерять в постоянных долларах.Чистый советский долг кредиторам, отчитывающимся перед Банком международных расчетов, то есть валовой долг за вычетом депозитов в банках БМР, был фактически меньше в 1986 году, чем в начале десятилетия. В исследовании сделан вывод о том, что советская способность обслуживать свой долг вполне достаточна.

Конечно, Москва начала баловаться с выпусками облигаций, гарантированных на Западе, и в 1988 году западные кредиторы предоставили кредитные линии на несколько миллиардов долларов, большая часть которых, как считается, связана с покупкой потребительских товаров и оборудования.Правительство США считает, что большинство этих кредитов являются официально гарантированными, а связанные с экспортом заимствования разрешены в соответствии с руководящими принципами ОЭСР. Это контрастирует с моделью советских займов в начале 1980-х годов, которые в целом казались несвязанными. Двусторонняя торговля с несоциалистическими странами несколько ослабла, но, по прогнозам Wharton Associates, ее объем достигнет 95 миллиардов долларов в начале 1990-х годов. По оценке советского экономиста Абеля Аганбегяна, устранение торговых барьеров может привести к двустороннему У.Торговля между Советским Союзом и Советским Союзом вырастет до 10-20 миллиардов долларов в течение пяти-семи лет.

Некоторые аналитики прогнозируют рост советского долга в твердой валюте с менее чем 30 миллиардов долларов в 1985 году до более чем 50 миллиардов долларов в ближайшем будущем3. Сами Советы весьма осторожно относятся к этой тенденции, и советники Горбачева, похоже, полны решимости удерживать обслуживание долга ниже 25 процентов от экспорта. заработок. Вместо этого они обращаются к совместным предприятиям, чтобы привлечь, возможно, 20 миллиардов долларов в ближайшем будущем, отмечая, что Китай уже имеет обязательства по иностранным инвестициям такого масштаба.

Учитывая все обстоятельства, тревога по поводу проникновения Советского Союза на западные рынки капитала преждевременна. С политической точки зрения важной задачей на ближайшую перспективу является улучшение средств мониторинга деятельности Москвы на этих рынках. Эта задача является частью более общей потребности в получении адекватной информации о потоках капитала — в настоящее время столь быстрых и доминирующих элементах мировой экономики — в качестве строительного блока для разумной политики и государственного вмешательства, когда это необходимо для поддержания стабильности.Соединенные Штаты будут иметь больше влияния в получении этой информации от Советов, если они будут игроком, а не сторонним наблюдателем в предприятии Горбачева.

Рекомендуемый здесь смещение акцента в политике не предрешает того, откроют ли американские фирмы заманчивые и крупномасштабные возможности в Советском Союзе. Мы просто утверждаем, что правительство не должно задушить их поиск таких возможностей политикой, упреждающей рассмотрение взаимоприемлемых экономических возможностей.Послание таково: позвольте бизнесменам заключать сделки, которые они считают выгодными, и сохранять в достаточной степени контроль над политикой США, чтобы придерживаться безопасного и устойчивого курса в наших общих отношениях с коммунистическими государствами.

Часто суть принятия политических решений заключается в том, что правительства должны выбрать, прежде чем появится надежная основа для суждения. Таким образом, он формирует следующий этап экономических отношений США с коммунистическими странами. Ошибки последних 15 лет яснее, чем путь в следующее столетие.Но, сохраняя бдительность в отношении опасностей, американская политика должна устранить препятствия, мешающие своим гражданам активно исследовать этот путь. В современной мировой экономике инерция не является рецептом ни процветания, ни безопасности. Нет стоять на месте.

3 См. «Отчет Специальной межведомственной оперативной группы по западному кредитованию советского блока, Вьетнама, Ливии, Кубы и Никарагуа», 1988 г .; также Hansen, op. соч., стр. 32.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.